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近日，華東理工大學(xué)商學(xué)院教授、《環(huán)境經(jīng)濟研究》副主編邵帥與上海財經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后馬興超二人共同就“‘新基建’如何為長三角一體化賦能”這一主題撰寫評論文章，在《解放日報》與上觀新聞發(fā)表，并被學(xué)習(xí)強國平臺轉(zhuǎn)載。以下是文章內(nèi)容：

隨著數(shù)字信息技術(shù)與社會經(jīng)濟的深度交匯融合，數(shù)字信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會財富，數(shù)字經(jīng)濟也成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟后全新的經(jīng)濟形態(tài)。前不久，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》發(fā)布并明確提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場的時代要求。“新基建”作為推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，在2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上被正式提出。受新冠肺炎疫情的持續(xù)影響，經(jīng)濟下行壓力增大，“新基建”作為刺激經(jīng)濟復(fù)蘇的重要政策工具被頻繁關(guān)注。根據(jù)國家發(fā)改委對“新基建”范圍的明確界定，“新基建”主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三大方面內(nèi)容，其本質(zhì)內(nèi)涵是通過發(fā)展具有數(shù)字化和智能化特征的硬核信息技術(shù)而服務(wù)于科技創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)鏈進行改造升級，從而助力于我國搶占全球新興技術(shù)制高點、培育地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新動能，為新時代我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力和重要支撐。

長三角作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，應(yīng)該在“新基建”進程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。首先，長三角具備發(fā)展“新基建”的經(jīng)濟基礎(chǔ)。長三角以3.7%的國土面積、全國10%的人口，貢獻了全國1/4的經(jīng)濟總量、1/4以上的工業(yè)增加值和超過三成的貨物進出口總額。2016年，長三角27個核心城市人均gdp達到13652美元，已跨越世界銀行提出的中等收入陷阱。其次，長三角具備雄厚的數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)。長三角擁有超過1/4的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和超過12%的世界500強企業(yè)、約占全國1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心，年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國1/3左右。2018年，長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到8.63萬億元，占全國比重高達28%，其中新能源汽車市場份額占全國的1/3，機器人產(chǎn)能占全國的1/2，信息服務(wù)業(yè)占全國的1/3，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的1/2。最后，長三角具備明顯的數(shù)字人才優(yōu)勢?！堕L三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與人才發(fā)展研究報告》顯示，長三角數(shù)字人才流入與流出之比達到1.35，對國內(nèi)具備信息與通信技術(shù)專業(yè)技能的數(shù)字人才存在非常明顯的吸引力。這些優(yōu)勢均為長三角發(fā)展“新基建”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

新一輪長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，必須借助“新基建”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育出具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟發(fā)展新動能，以期發(fā)揮出引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的示范作用。黨的十八大以來，長三角一體化發(fā)展取得明顯成效，但在新起點上推動更高質(zhì)量一體化仍面臨挑戰(zhàn)：區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合不夠深入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性有待提升；跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展水平有待提高；阻礙經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破，統(tǒng)一開放的市場體系尚未完全形成；城市層級產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競爭現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在這一背景下，“新基建”可以從以下三個方面助推長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。

“新基建”有助于提升長三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。打造高效便捷的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的必要支撐條件。隨著“新基建”在長三角的鋪開，城際高速鐵路和城際軌道交通密度將不斷增大、運行效率將得以提升，交通系統(tǒng)將逐步趨向網(wǎng)格化，長三角城市群之間的同城效應(yīng)將顯著增強?！靶禄ā边€有利于長三角加快“去中心化”發(fā)展進程，上海及長三角省會城市在物理鏈接上的中心效應(yīng)會趨于下降，省份間的行政壁壘將加速破除，跨省城市要素流動將實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。此外，隨著5g網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等“新基建”的逐步成熟，長三角將加速實現(xiàn)信息化服務(wù)的互聯(lián)互通，包括醫(yī)療信息共享、人才崗位信息共享、政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通、5g互聯(lián)先試先用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺信息互通等多層面的信息聯(lián)通。可以預(yù)期的是，“新基建”將推動長三角城市之間的互動更加扁平化，信息流、客流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流更加通暢，進而驅(qū)動城市格局得以重塑，為長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的進一步提高提供必要基礎(chǔ)。

“新基建”有助于加快長三角城市層級產(chǎn)業(yè)分工演變。城市層級產(chǎn)業(yè)分工水平是區(qū)域一體化水平的直接體現(xiàn)，不同層級城市間產(chǎn)業(yè)分工程度越高，城市體系內(nèi)資源配置效率就越高，越有利于區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等“新基建”項目的完善，未來長三角的科技創(chuàng)新將呈現(xiàn)共建共享、快速擴散的新趨勢，從而推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工進入新的階段。不同層級城市間的產(chǎn)業(yè)分工將由原來的產(chǎn)業(yè)間分工為主，加速向產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)鏈分工并行的分工格局轉(zhuǎn)變。同時，受市場競爭規(guī)律和地區(qū)比較優(yōu)勢的影響，在上海、南京、杭州、合肥、蘇州、寧波等中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚功能將向外圍中小城市擴散、疏解，促使長三角各城市向多層級、多中心的城市功能分工格局演變。其中，企業(yè)總部、研發(fā)部門、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等企業(yè)價值鏈中的管理和研發(fā)環(huán)節(jié)將向中心城市上海集聚，上海將發(fā)揮總部管理與研發(fā)中心的樞紐功能；生產(chǎn)制造部門以及一般制造業(yè)等生產(chǎn)、制造環(huán)節(jié)將主要在外圍中小城市集聚，使其主要承擔(dān)生產(chǎn)制造功能；其他各大城市將更多地發(fā)揮專業(yè)化中心及分級子中心的功能。隨著城市層級分工由產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、產(chǎn)業(yè)鏈分工向功能分工的不斷演進，長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展水平也將得到實質(zhì)性提高。

“新基建”有助于推動長三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在協(xié)同推進“新基建”的過程中，長三角各地區(qū)通過實施多元一體化戰(zhàn)略舉措，有助于加快科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的良性互動，提升長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展水平。其中，上海作為長三角中心城市，應(yīng)充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，聯(lián)合蘇州、無錫、南通等地級市，以《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》為藍本，在新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物技術(shù)等“新基建”領(lǐng)域謀求科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展；上海松江、蘇州、杭州等9市（區(qū)）在創(chuàng)建g60科創(chuàng)走廊過程中，應(yīng)借力新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，著力推動科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化進程；上海嘉定、蘇州、溫州等市（區(qū)）應(yīng)借助長三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過聯(lián)合建設(shè)技術(shù)研究院、重點實驗室、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為突破點，帶動提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。此外，還可以借助已經(jīng)設(shè)立的長三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金，加速生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能產(chǎn)業(yè)的市場化，助力長三角形成統(tǒng)一開放的市場體系，從而推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展水平的內(nèi)涵式提高。