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解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞評(píng)論:“新基建”如何為長(zhǎng)三角一體化賦能
發(fā)布時(shí)間:2021-07-27 21:40:17 已經(jīng)被瀏覽:227175次 來(lái)源:華東理工大學(xué)商學(xué)院
近日,華東理工大學(xué)商學(xué)院教授、《環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究》副主編邵帥與上海財(cái)經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后馬興超二人共同就“‘新基建’如何為長(zhǎng)三角一體化賦能”這一主題撰寫評(píng)論文章,在《解放日?qǐng)?bào)》與上觀新聞發(fā)表,并被學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)轉(zhuǎn)載。以下是文章內(nèi)容: 隨著數(shù)字信息技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深度交匯融合,數(shù)字信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富,數(shù)字經(jīng)濟(jì)也成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)后全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。前不久,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》發(fā)布并明確提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的時(shí)代要求。“新基建”作為推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手,在2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上被正式提出。受新冠肺炎疫情的持續(xù)影響,經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,“新基建”作為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要政策工具被頻繁關(guān)注。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委對(duì)“新基建”范圍的明確界定,“新基建”主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三大方面內(nèi)容,其本質(zhì)內(nèi)涵是通過(guò)發(fā)展具有數(shù)字化和智能化特征的硬核信息技術(shù)而服務(wù)于科技創(chuàng)新,利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行改造升級(jí),從而助力于我國(guó)搶占全球新興技術(shù)制高點(diǎn)、培育地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。 長(zhǎng)三角作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一,應(yīng)該在“新基建”進(jìn)程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。首先,長(zhǎng)三角具備發(fā)展“新基建”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。長(zhǎng)三角以3.7%的國(guó)土面積、全國(guó)10%的人口,貢獻(xiàn)了全國(guó)1/4的經(jīng)濟(jì)總量、1/4以上的工業(yè)增加值和超過(guò)三成的貨物進(jìn)出口總額。2016年,長(zhǎng)三角27個(gè)核心城市人均gdp達(dá)到13652美元,已跨越世界銀行提出的中等收入陷阱。其次,長(zhǎng)三角具備雄厚的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。長(zhǎng)三角擁有超過(guò)1/4的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和超過(guò)12%的世界500強(qiáng)企業(yè)、約占全國(guó)1/4的“雙一流”高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心,年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國(guó)1/3左右。2018年,長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到8.63萬(wàn)億元,占全國(guó)比重高達(dá)28%,其中新能源汽車市場(chǎng)份額占全國(guó)的1/3,機(jī)器人產(chǎn)能占全國(guó)的1/2,信息服務(wù)業(yè)占全國(guó)的1/3,集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)的1/2。最后,長(zhǎng)三角具備明顯的數(shù)字人才優(yōu)勢(shì)?!堕L(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人才發(fā)展研究報(bào)告》顯示,長(zhǎng)三角數(shù)字人才流入與流出之比達(dá)到1.35,對(duì)國(guó)內(nèi)具備信息與通信技術(shù)專業(yè)技能的數(shù)字人才存在非常明顯的吸引力。這些優(yōu)勢(shì)均為長(zhǎng)三角發(fā)展“新基建”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 新一輪長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展,必須借助“新基建”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,以期發(fā)揮出引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的示范作用。黨的十八大以來(lái),長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得明顯成效,但在新起點(diǎn)上推動(dòng)更高質(zhì)量一體化仍面臨挑戰(zhàn):區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合不夠深入,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性有待提升;跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展水平有待提高;阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破,統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系尚未完全形成;城市層級(jí)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在這一背景下,“新基建”可以從以下三個(gè)方面助推長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。 “新基建”有助于提升長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。打造高效便捷的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),是長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的必要支撐條件。隨著“新基建”在長(zhǎng)三角的鋪開,城際高速鐵路和城際軌道交通密度將不斷增大、運(yùn)行效率將得以提升,交通系統(tǒng)將逐步趨向網(wǎng)格化,長(zhǎng)三角城市群之間的同城效應(yīng)將顯著增強(qiáng)?!靶禄ā边€有利于長(zhǎng)三角加快“去中心化”發(fā)展進(jìn)程,上海及長(zhǎng)三角省會(huì)城市在物理鏈接上的中心效應(yīng)會(huì)趨于下降,省份間的行政壁壘將加速破除,跨省城市要素流動(dòng)將實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。此外,隨著5g網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等“新基建”的逐步成熟,長(zhǎng)三角將加速實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)的互聯(lián)互通,包括醫(yī)療信息共享、人才崗位信息共享、政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通、5g互聯(lián)先試先用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息互通等多層面的信息聯(lián)通。可以預(yù)期的是,“新基建”將推動(dòng)長(zhǎng)三角城市之間的互動(dòng)更加扁平化,信息流、客流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流更加通暢,進(jìn)而驅(qū)動(dòng)城市格局得以重塑,為長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的進(jìn)一步提高提供必要基礎(chǔ)。 “新基建”有助于加快長(zhǎng)三角城市層級(jí)產(chǎn)業(yè)分工演變。城市層級(jí)產(chǎn)業(yè)分工水平是區(qū)域一體化水平的直接體現(xiàn),不同層級(jí)城市間產(chǎn)業(yè)分工程度越高,城市體系內(nèi)資源配置效率就越高,越有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等“新基建”項(xiàng)目的完善,未來(lái)長(zhǎng)三角的科技創(chuàng)新將呈現(xiàn)共建共享、快速擴(kuò)散的新趨勢(shì),從而推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)入新的階段。不同層級(jí)城市間的產(chǎn)業(yè)分工將由原來(lái)的產(chǎn)業(yè)間分工為主,加速向產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)鏈分工并行的分工格局轉(zhuǎn)變。同時(shí),受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的影響,在上海、南京、杭州、合肥、蘇州、寧波等中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚功能將向外圍中小城市擴(kuò)散、疏解,促使長(zhǎng)三角各城市向多層級(jí)、多中心的城市功能分工格局演變。其中,企業(yè)總部、研發(fā)部門、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等企業(yè)價(jià)值鏈中的管理和研發(fā)環(huán)節(jié)將向中心城市上海集聚,上海將發(fā)揮總部管理與研發(fā)中心的樞紐功能;生產(chǎn)制造部門以及一般制造業(yè)等生產(chǎn)、制造環(huán)節(jié)將主要在外圍中小城市集聚,使其主要承擔(dān)生產(chǎn)制造功能;其他各大城市將更多地發(fā)揮專業(yè)化中心及分級(jí)子中心的功能。隨著城市層級(jí)分工由產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、產(chǎn)業(yè)鏈分工向功能分工的不斷演進(jìn),長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展水平也將得到實(shí)質(zhì)性提高。 “新基建”有助于推動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在協(xié)同推進(jìn)“新基建”的過(guò)程中,長(zhǎng)三角各地區(qū)通過(guò)實(shí)施多元一體化戰(zhàn)略舉措,有助于加快科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng),提升長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展水平。其中,上海作為長(zhǎng)三角中心城市,應(yīng)充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用,聯(lián)合蘇州、無(wú)錫、南通等地級(jí)市,以《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》為藍(lán)本,在新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物技術(shù)等“新基建”領(lǐng)域謀求科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展;上海松江、蘇州、杭州等9市(區(qū))在創(chuàng)建g60科創(chuàng)走廊過(guò)程中,應(yīng)借力新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,著力推動(dòng)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;上海嘉定、蘇州、溫州等市(區(qū))應(yīng)借助長(zhǎng)三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,通過(guò)聯(lián)合建設(shè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn),帶動(dòng)提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。此外,還可以借助已經(jīng)設(shè)立的長(zhǎng)三角協(xié)同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金,加速生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化,助力長(zhǎng)三角形成統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系,從而推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展水平的內(nèi)涵式提高。 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