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近日，“政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟半年會(huì)暨政信產(chǎn)業(yè)高峰論壇”在線上成功舉辦。政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化與金融研究中心理事長呂世杰分享《2022年政信產(chǎn)業(yè)發(fā)展半年報(bào)》，深度剖析了2022年上半年國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，精彩觀點(diǎn)分享如下。

基建投資將成為最重要的穩(wěn)增長抓手

呂世杰首先分析了我國上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策走向，認(rèn)為從2022年《政府工作報(bào)告》傳遞出了三個(gè)重要信號(hào):一是秉承底線思維，保持經(jīng)濟(jì)增長的速度;二是聚焦民生福祉，體現(xiàn)政策調(diào)控的溫度;三是放眼長遠(yuǎn)未來，拓展高質(zhì)量發(fā)展的深度。

中國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在5.5%左右，是“高基數(shù)上的中高速增長”，不僅展現(xiàn)出中國維持經(jīng)濟(jì)增長高要求的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，也反映了基于現(xiàn)有政策空間與中長期規(guī)劃的科學(xué)設(shè)計(jì)。在今年貿(mào)易增長大概率放緩的情形下，要達(dá)成5.5%的目標(biāo)增速，基建投資將成為最重要的穩(wěn)增長抓手。2月公布的PMI數(shù)據(jù)也印證了這一趨勢(shì)，不僅建筑業(yè)PMI上升至57.6%的景氣區(qū)間，從業(yè)人員分項(xiàng)也同步反彈至55.8%，表明基建發(fā)力已經(jīng)從預(yù)期變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

根據(jù)測(cè)算，今年基建發(fā)力將積極適度，廣義傳統(tǒng)基建名義增速或?qū)⑻幱?/span>6.4%-8.2%之間，整體有望拉動(dòng)實(shí)際GDP增長0.4-0.6個(gè)百分點(diǎn)。呂世杰強(qiáng)調(diào)，更關(guān)鍵的增長動(dòng)能將在新基建，新基建除了本身在經(jīng)濟(jì)下行階段具有逆周期調(diào)節(jié)作用，還將通過提升經(jīng)濟(jì)效率加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，發(fā)揮對(duì)制造業(yè)和消費(fèi)的帶動(dòng)作用。

《政府工作報(bào)告》也提出，要“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”、“建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施”，這預(yù)示著政府部門與國有企業(yè)將加大對(duì)新基建的投資力度，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長模式由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)換擋。

呂世杰總結(jié)道，在2022年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，我們既看到了中國經(jīng)濟(jì)在外部挑戰(zhàn)面前堅(jiān)守的速度，也看到了呵護(hù)市場(chǎng)主體與民生福祉的溫度，更看到了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的深度。正因?yàn)槿绱?，我們?duì)中國經(jīng)濟(jì)未來的爬坡過坎始終保有謹(jǐn)慎樂觀的積極預(yù)期。

中國經(jīng)濟(jì)的中流砥柱是基建和新基建

呂世杰認(rèn)為，未來中國經(jīng)濟(jì)的中流砥柱是基建和新基建。首先，基建投資市場(chǎng)前景廣闊?；ㄍ顿Y具有高乘數(shù)效應(yīng)，可以帶動(dòng)GDP、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展40年的高增長中，投資是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)成長的絕對(duì)主力，2009年貢獻(xiàn)率高達(dá)86.5%，2010年為66.3%。

2018年，基建投資增長降至3.8%，導(dǎo)致固定投資增速整體走弱，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力巨大。在這種情況下，2018年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，2019年初的全國兩會(huì)，以及陸續(xù)出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》、《政府投資條例》等補(bǔ)短板政策，都將穩(wěn)基建投資作為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的重要途徑，全力推動(dòng)基建投資增速穩(wěn)步回升。

2022年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，基建穩(wěn)增長作用不言而喻。因此，基建投資已成為2022年我國穩(wěn)增長的重要抓手。2022年，基建投資將向新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，預(yù)計(jì)2022年的新基建規(guī)模近1.6萬億元，增速約為17%，據(jù)賽迪研究預(yù)計(jì)，到2025年，新基建七大領(lǐng)域的直接投資將達(dá)10萬億元左右，帶動(dòng)投資累積或超17萬億元。

據(jù)悉，目前在各地的規(guī)劃中十分看重“兩新一重”，也就是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程，這是未來我國托底經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力，不管是企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)還是個(gè)人，都需要關(guān)注新區(qū)縣的發(fā)展，關(guān)注“十四五”期間的地方產(chǎn)業(yè)布局，更要看中新基建帶來的機(jī)會(huì)。

其次，呂世杰指出，今年4月份的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)，從戰(zhàn)略定位上，進(jìn)一步明確了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和保障國家安全的重大意義，地位進(jìn)一步升級(jí)。從資金保障來說，2022年一季度，新增專項(xiàng)債中有60%以上投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，未來專項(xiàng)債將成為基建投資的主要保障。在強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金的同時(shí)，也會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基建投資。

最后，呂世杰認(rèn)為，基建創(chuàng)造了大量投資機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，也創(chuàng)造了許多造富的機(jī)會(huì)。以政府信用為基礎(chǔ)進(jìn)行融資，擴(kuò)大基建，將成為未來經(jīng)濟(jì)的側(cè)重點(diǎn)。下一階段，地方政府會(huì)更好地通過政信金融的方式來進(jìn)行融資建設(shè)，為市場(chǎng)帶來一波投資熱潮。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府信用既是無形的生產(chǎn)力，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。政信投融資模式，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興以及新基建中發(fā)揮了巨大的作用，基于政信進(jìn)行的投資，也正是新時(shí)代最大的金礦。政信金融，作為新時(shí)代金礦，已經(jīng)為我們指明了方向。政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將幫助大家挖掘新時(shí)代金礦。政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟自2020年成立以來，積極聯(lián)合各個(gè)地方政府、與政信相關(guān)的企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)共促政信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟匯集了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、各級(jí)政府、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目以及眾多優(yōu)秀的企業(yè)家，業(yè)務(wù)模式聚焦產(chǎn)業(yè)、金融、項(xiàng)目、政服、零售等方面的共享共創(chuàng)。目前，政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的項(xiàng)目端、資金端、工程端三大產(chǎn)品服務(wù)類別已經(jīng)各自延伸出全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品及服務(wù)體系。呂世杰希望政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮資源平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，讓更多有資源、資金、項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與到政信金融這個(gè)利國利民利己的大事業(yè)中，挖掘新時(shí)代金礦。