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新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布 事項(xiàng)數(shù)量較首版壓減約30%
發(fā)布時(shí)間:2025-04-25 08:36:46  已經(jīng)被瀏覽:42175次   來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)

????4月24日,國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)外發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2025年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單(2025年版)》)。

????從2018年我國(guó)印發(fā)的首版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,再到此后經(jīng)過(guò)2019年、2020年、2022年、2025年的四次修訂,清單內(nèi)的事項(xiàng)數(shù)量已由2018年版的151項(xiàng)壓減至目前的106項(xiàng),壓減比例約30%,一大批行業(yè)準(zhǔn)入限制得以放寬,各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體都能看得見(jiàn)、摸得著、進(jìn)得去,“寬準(zhǔn)入”紅利切實(shí)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,做到了“清單越縮越短、市場(chǎng)越放越活”。

????據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《清單(2025年版)》修訂堅(jiān)持“該減的堅(jiān)決減,該增的合理增”,全面體現(xiàn)近年來(lái)法律法規(guī)“立改廢釋”和行政審批制度改革成果,事項(xiàng)數(shù)量由2022年版的117項(xiàng)縮減至106項(xiàng),事項(xiàng)下的全國(guó)性具體管理措施由486條縮減至469條,地方性管理措施由36條縮減至20條。具體包括兩個(gè)方面:

????一方面,降低準(zhǔn)入門(mén)檻,激發(fā)市場(chǎng)活力。直接刪除了一批全國(guó)性措施。如公章刻制業(yè)由許可制改為備案制,計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專(zhuān)用產(chǎn)品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)改革為基于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)認(rèn)證制度。部分放開(kāi)了一批全國(guó)性措施。如取消電視劇制作單位設(shè)立、藥品批發(fā)零售企業(yè)籌建、藥品和醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用放射性藥品(一、二類(lèi))、試辦新型電信業(yè)務(wù)、林木種子進(jìn)口、增值稅發(fā)票印制等管理措施,相關(guān)領(lǐng)域保持必要市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,但準(zhǔn)入環(huán)節(jié)更加精簡(jiǎn)。取消了一批地方性措施。如推動(dòng)各地放開(kāi)交通物流、貨運(yùn)代理、車(chē)輛租賃服務(wù)、生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)等管理措施,打通區(qū)域間市場(chǎng)壁壘;取消有關(guān)地方設(shè)立的船舶設(shè)計(jì)修造、酒類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、權(quán)益類(lèi)大宗商品交易等管理措施,實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的準(zhǔn)入方式。

????另一方面,依法規(guī)范了重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入,兜牢安全底線(xiàn)。依據(jù)已出臺(tái)的法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定等,對(duì)部分領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入作了進(jìn)一步規(guī)范。納入新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域管理措施。依據(jù)無(wú)人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例,將“民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證核發(fā)(微型無(wú)人駕駛航空器除外)”納入清單。依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》,將電子煙等新型煙草制品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)相關(guān)審批納入清單。依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》,規(guī)范醫(yī)藥和醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售準(zhǔn)入條件。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。依據(jù)《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法》,明確非金融機(jī)構(gòu)不得違法使用“期貨公司”字樣。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》,將重要工業(yè)產(chǎn)品許可證管理范圍從10大類(lèi)調(diào)整為14大類(lèi)27種,更好保障生產(chǎn)安全。

????國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所企業(yè)與創(chuàng)業(yè)室副主任張銘慎表示,總的來(lái)看,新一版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單在推進(jìn)“寬準(zhǔn)入”的同時(shí),也堅(jiān)決守住“管得住”的底線(xiàn)。不僅及時(shí)有效地將涉及新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入、重大安全等領(lǐng)域的增設(shè)措施納入清單,而且還充分考慮到了“能管好”的現(xiàn)實(shí)需要,真正體現(xiàn)了“管得住”是底線(xiàn)、“管得好”是水平的理念。將相關(guān)舉措納入負(fù)面清單,不僅有利于切實(shí)保障各方的合法權(quán)益,而且有利于推動(dòng)高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。

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