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多地調整地塊規(guī)劃盤活閑置存量土地
發(fā)布時間:2025-08-22 22:59:44  已經被瀏覽:6175次   來源:證券日報

????8月21日,廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布批前公示,就廣州市黃埔區(qū)新化快速路以西、金洲南路以北地塊(AP0801規(guī)劃管理單元),深井社區(qū)金洲大道以南地塊(AP0802規(guī)劃管理單元)控制性詳細規(guī)劃修改公開征求意見。

????公示信息顯示,上述地塊進行了新增產業(yè)用地、完善區(qū)域配套、新增商住混合地塊等調整。

????今年以來,多個城市對地塊規(guī)劃進行調整。在深圳、寧波等地,有存量地塊通過調整規(guī)劃重新入市,并成功出讓。地方政府通過降低容積率、降低商業(yè)比例等方式提升土地價值,獲得市場認可。

????例如,深圳寶安區(qū)新安街道A002-0108地塊在8月15日以86.40億元成交,溢價率34.81%。記者注意到,該地塊原規(guī)劃為商業(yè)用地及二類居住用地,原定于4月30日出讓,深圳公共資源交易中心4月28日發(fā)布公告中止出讓程序。中止出讓后,該地塊調整為純住宅用地,容積率從5.7降至3.4,住宅占比提升至86.2%,并剔除商業(yè)配套。

????“調整后,地塊居住屬性更純粹,開發(fā)門檻降低,對開發(fā)商來說更有吸引力,更符合當前市場對住宅用地的需求?!敝兄秆芯吭荷钲诜衷焊呒壏治鰩煂O紅梅分析稱,該地塊是寶中板塊近五年首個純居住用地,且無配建、無商品房限價,其高溢價成交表明頭部房企對深圳核心資產的長期看好。

????“允許調整規(guī)劃以加強盤活存量用地,是房地產市場進入存量時代后的重要政策方向?!睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對《證券日報》記者表示,部分地塊此前的規(guī)劃與目前的市場需求存在錯位。適應需求新變化,降低地塊容積率以及提升住宅用地占比和得房率等,一方面有助于盤活存量土地,減輕土地市場庫存去化壓力;另一方面能通過加大高品質地塊供應來牽引和帶動需求。

????從政策端來看,2024年6月份,針對盤活存量房地產用地存在的利用難、轉讓難、收回難等問題,自然資源部會同國家發(fā)展改革委等部門研究出臺了妥善處置閑置存量土地的18條政策措施,為各地調整地塊規(guī)劃提供了政策依據(jù)。

????中指研究院指數(shù)研究部總經理曹晶晶表示,自然資源部等部門明確允許依法調整規(guī)劃條件,為政策執(zhí)行提供操作指南。綜合來看,土地調整規(guī)劃可解決“商辦過剩、住宅錯配”的結構性失衡,也能降低房企開發(fā)強度、減輕資金壓力,有助于穩(wěn)定市場。

????值得注意的是,目前各地調整規(guī)劃再出讓的地塊中,除此前曾中止出讓的地塊外,還有收儲地塊。

????8月18日,寧波江北區(qū)01-06-01、06地塊成功出讓,成交總價19.33億元。該地塊曾在2025年6月份由政府以18.17億元完成收儲。重新出讓時,該地塊多項開發(fā)指標均有調整,包括調整用地性質、降低容積率、降低限高等。

????曹晶晶表示,今年以來多地用專項債資金收購閑置存量土地取得一定進展,政府收回地塊后預計將調整規(guī)劃重新出讓。考慮到政策要求“收回收購的土地原則上當年不再供應用于房地產開發(fā)”,預計多數(shù)收儲地塊在未來幾年會陸續(xù)入市。

????中指研究院數(shù)據(jù)顯示,截至8月18日,各地公示擬使用專項債券資金收回收購閑置存量土地的數(shù)量已超4300宗,擬收儲用地面積超2.2億平方米。

????李宇嘉建議,為避免供給過剩等問題,未來各地在調整規(guī)劃時要加強對市場的監(jiān)測,根據(jù)區(qū)域內對商辦、住宅用地的需求及現(xiàn)有的配套供應情況,因地制宜調整規(guī)劃。同時,各地也要控制好調整規(guī)劃及土地出讓的節(jié)奏,助力市場穩(wěn)定。

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