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在中國社會科學院經(jīng)濟研究所日前舉辦的“孫冶方大講堂”上，全國人大常務委員會委員、清華大學管理學院院長江小涓表示，黨的十九屆五中全會和“十四五”規(guī)劃構建新發(fā)展格局提出明確要求，即必須堅定不移擴大開放，提高對外開放的水平；持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放；以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進。

江小涓認為，大口徑外循環(huán)是過去40年重要的經(jīng)驗。改革與開放是中國經(jīng)濟增長表現(xiàn)優(yōu)異的兩個關鍵驅動因素。構建大口徑外循環(huán)、較大規(guī)模利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場在其中發(fā)揮了重要作用。我國發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，吸引較多外資，引進較多先進技術，大量出口勞動密集型產(chǎn)品，快速形成規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈結構較完整的制造業(yè)體系，吸引數(shù)億農(nóng)村勞動力進入現(xiàn)代生產(chǎn)生活之中，顯著提升了經(jīng)濟總量和人民收入水平。

江小涓表示，現(xiàn)在我國發(fā)展進入新時期，要素稟賦與40年前相比發(fā)生根本變化。當下我國經(jīng)濟規(guī)模、貿(mào)易規(guī)模、資金跨國流動規(guī)模等均居世界前列，同時國際經(jīng)濟政治環(huán)境也發(fā)生很大變化，綜合考慮各方面變化，今后我國的經(jīng)濟發(fā)展，國內(nèi)國際兩個循環(huán)的各自地位和相互作用將與前40年有很大不同。

從國內(nèi)形勢發(fā)展看，我國人口結構和勞動力稟賦發(fā)生顯著變化，貿(mào)易依存度下降，外循環(huán)作用已經(jīng)開始減弱，企業(yè)向高技術、資金密集度持續(xù)轉變。與此同時，我國經(jīng)濟總量和國內(nèi)市場規(guī)模極大擴張，我國將成為世界最大、最有潛力的市場。

從國際形勢發(fā)展看，制造業(yè)全球化進程有所減緩，多種途徑開始調(diào)整，局部出現(xiàn)停滯甚至倒退。由此，構建新發(fā)展格局不是被動應對和權宜之計，是我們針對國內(nèi)國際環(huán)境變化的主動作為和長期戰(zhàn)略。

人類已邁入數(shù)字時代，其表現(xiàn)為全鏈全球化、數(shù)字時代的本源全球化、數(shù)字時代的文化全球化三方面。江小涓將數(shù)字時代的全鏈全球化，歸納為研發(fā)全球化、設計全球化、制造全球化、服務全球化和公共品全球化。她以全球共研共制產(chǎn)品為例，解釋了數(shù)字時代的本源全球化。對于數(shù)字時代的文化全球化，江小涓具體講解了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的特征，并表示數(shù)字技術時代，全球化向全鏈條延伸，向文化和社交延伸，全球技術經(jīng)濟文化社會聯(lián)系更緊密，相互影響更全面實時。

江小涓強調(diào)，以更高水平外循環(huán)助力新發(fā)展格局，加入數(shù)字全球化是需要也是機遇。面臨復雜挑戰(zhàn)，我們要以最大努力參與到數(shù)字全球化之中，在全鏈條中獲得全球分工利益，提升自己的技術水平和產(chǎn)業(yè)競爭力；同時，要以最大努力自主創(chuàng)新，形成“自主”“互惠”“對賭”及“備胎”能力，提高技術供給能力。

江小涓指出，過去40年，我們是漸進式的政策性開放，今后要加快形成制度性開放體制，通過對接高標準貿(mào)易和投資協(xié)定，能夠倒逼國內(nèi)改革，為今后全球化治理體系的形成和發(fā)展貢獻中國力量。

作者：江小涓（全國人大常委、清華大學公共管理學院院長）