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????3月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。國家發(fā)展改革委秘書長伍浩、商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰、國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中、中國人民銀行國際司負(fù)責(zé)人周宇和國家移民局外國人管理司負(fù)責(zé)人賈同斌出席發(fā)布會，介紹推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資有關(guān)情況，并答記者問。

????“近年來，中國政府持續(xù)加大對外開放力度，推出了一系列穩(wěn)外資政策舉措，優(yōu)化外商投資環(huán)境?！对鷮嵧七M高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）的出臺，再次表明了我們對吸引外資工作的高度重視，以高水平對外開放加強與世界經(jīng)濟的良性互動，以實際行動增強境外投資者投資中國的信心?！蔽楹圃跁媳硎荆瑢τ诳鐕緛碚f，與中國同行就是與機遇同行，投資中國就是投資未來。

????鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

????修訂工作已啟動

????今年的《政府工作報告》指出，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資。此次《行動方案》在加大政策力度，提升對外商投資吸引力方面也明確，要“擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外資項目清單”。

????鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄是我國重要的外商投資促進政策，也是重要的外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策。外商投資法規(guī)定，國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，鼓勵和引導(dǎo)外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資。目前我國現(xiàn)行的是《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》。

????華中在會上表示，按照今年的《政府工作報告》部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門已啟動鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作。初步考慮：一是全國目錄的修訂將繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，同時促進服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，加大對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域支持力度。二是中西部目錄的修訂將充分挖掘各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件，因地制宜加大對基礎(chǔ)制造、適用技術(shù)、民生消費等領(lǐng)域支持力度。

????“歡迎跨國公司繼續(xù)擴大相關(guān)領(lǐng)域在華投資，與上下游企業(yè)開展深度合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展?！比A中進一步指出，中西部地區(qū)和東北地區(qū)發(fā)展環(huán)境越來越好，資源豐富、市場廣闊、人才充足，歡迎全球跨國公司將目光更多聚焦這些區(qū)域，將業(yè)務(wù)更多布局這些區(qū)域。

????伍浩表示，從未來趨勢看，中國吸引外商投資優(yōu)勢顯著、空間廣闊。中國是全球超大規(guī)模且最有增長潛力的市場，在先進制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、消費結(jié)構(gòu)升級等方面將持續(xù)釋放出巨大需求。同時，中國擁有良好穩(wěn)定的政策環(huán)境、全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，能為外商投資提供高效率、高可靠性的產(chǎn)業(yè)配套體系。中國日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、充足的人才資源和豐富的創(chuàng)新應(yīng)用場景等，能為外商擴大在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等方面創(chuàng)造良好投資空間。去年中國新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長39.7%，充分體現(xiàn)了外資分享中國市場機遇的熱情和對未來投資前景的信心。

????伍浩表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同各地區(qū)各部門，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進高水平對外開放。重點有四方面：第一，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快打造對外開放新高地。第二，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，進一步放寬外商投資準(zhǔn)入限制。第三，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動落實各類所有制企業(yè)平等待遇，健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機制，推動解決外資項目在投資落地、生產(chǎn)運營中的具體問題。第四，強化外資項目服務(wù)。繼續(xù)推出新一批重大外資項目，強化對項目要素保障，通過標(biāo)志性重大外資項目帶動擴大外資流入。

????朱冰表示，《行動方案》是中國政府出臺的新一份文件，要求各地區(qū)、各部門加大吸引和利用外資工作力度。商務(wù)部將進一步加強對重點外資項目的“全生命周期”服務(wù)保障，推動項目早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。同時，商務(wù)部將積極落實《行動方案》中涉及商務(wù)部的職能內(nèi)容，在擴大準(zhǔn)入、投資促進、強化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)等方面持續(xù)發(fā)力，與去年出臺的《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》形成政策疊加效應(yīng)，不斷增強企業(yè)獲得感。

????爭取形成金融數(shù)據(jù)

????跨境流動制度安排

????金融開放的一個重要層面是金融服務(wù)業(yè)的開放，也就是外資機構(gòu)準(zhǔn)入問題。據(jù)周宇在會上介紹，從準(zhǔn)入層面看，2018年開始，中國人民銀行大幅放寬了金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，吸引了110多家各類外資金融機構(gòu)來華展業(yè)。

????不僅要準(zhǔn)入，對外資金融機構(gòu)來說很重要的是準(zhǔn)營。周宇稱，在準(zhǔn)營方面，中國人民銀行在一視同仁地對待中外資金融機構(gòu)的基礎(chǔ)上，也充分考慮外資金融機構(gòu)的特殊性，了解他們在華展業(yè)碰到的一些實際困難和訴求。在維護公平競爭的前提下，盡可能給他們營造一個比較好的營商環(huán)境。

????周宇以碳減排支持工具舉例稱，作為一個結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，碳減排支持工具在推出之初，只有中資金融機構(gòu)能夠參與，但很多外資機構(gòu)也表現(xiàn)出興趣，在安全穩(wěn)妥的情況下，中國人民銀行充分考慮外資訴求，不斷擴容碳減排支持工具金融機構(gòu)范圍，截至目前已納入13家外資銀行。

????此外，作為近年來中國金融市場開放的一個重要舉措，去年5月15日，內(nèi)地與香港利率互換市場互聯(lián)互通合作（以下簡稱“互換通”）正式上線運行。

????據(jù)周宇介紹，互換通的主要功能就是幫助境外投資者更好管理他們的利率風(fēng)險，這對于提升境內(nèi)金融市場的吸引力非常有幫助。上線以來，互換通運行情況非常平穩(wěn)。截至上月底，互換通總交易量達(dá)1.2萬億元。從目前情況看，現(xiàn)有額度完全夠用。如果未來出現(xiàn)額度不夠用的情況，中國人民銀行會結(jié)合市場發(fā)展的實際情況，及時考慮調(diào)增額度。

????周宇透露，中國人民銀行正在會同其他幾個金融管理部門爭取形成一個金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排，明確金融領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑。通過這樣的做法，給予外資機構(gòu)更加清晰的規(guī)則指引。在符合我國金融安全和數(shù)據(jù)安全的前提下，盡可能幫助外資金融機構(gòu)降低數(shù)據(jù)跨境的合規(guī)成本，提高他們數(shù)據(jù)傳輸?shù)男剩顾麄冊谥袊_展業(yè)務(wù)更加快捷和便利，進一步吸引更多外資到中國展業(yè)。

????賈同斌也表示，2023年以來，國家移民管理局先后出臺20余項政策措施，不斷吸引促進外籍人員來華，為他們在華工作、生活提供服務(wù)保障。下一步，國家移民管理局將與有關(guān)部門密切協(xié)作，聚焦引才引智引資工作，聚焦?fàn)I造一流營商環(huán)境，研究出臺更加積極、更加開放、更加有效的移民出入境政策措施。