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無規(guī)矩，不成方圓。標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)生產(chǎn)生活的“規(guī)矩”。日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，明確了今后一個時期我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措?！毒V要》的實(shí)施有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)？未來，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作將如何發(fā)展？記者就此采訪了相關(guān)專家。

質(zhì)量提升標(biāo)準(zhǔn)支撐

近期，《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》等4項(xiàng)能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和《數(shù)據(jù)中心能效限定值及能效等級》等4項(xiàng)能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，旨在通過提升標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)提高節(jié)能準(zhǔn)入要求；30項(xiàng)特高壓交直流混聯(lián)調(diào)控技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，從電網(wǎng)仿真分析、繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定控制、調(diào)度自動化等6個關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，推動構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)，為落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和能源發(fā)展目標(biāo)提供技術(shù)支撐。

“節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和組織實(shí)施是完善落實(shí)能耗雙控政策、嚴(yán)格管控高耗能高排放項(xiàng)目、嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度、嚴(yán)格重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察等工作的重要基礎(chǔ)?！眹野l(fā)改委環(huán)資司副司長劉瓊表示，下一步還將開展百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升活動，力爭在“十四五”期間完成100項(xiàng)覆蓋能效、能耗限額、能源基礎(chǔ)和管理等方面的節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，高質(zhì)量發(fā)展需要相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)作為支撐。不只是綠色發(fā)展領(lǐng)域，《綱要》針對標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)發(fā)展部署五大任務(wù)，一是推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究；二是提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展；三是完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；四是加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、基本公共服務(wù)、行政管理和社會治理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；五是提升標(biāo)準(zhǔn)化對外開放水平，推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。

未來，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用將面向經(jīng)濟(jì)社會全領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的深度發(fā)展。“《綱要》把優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為標(biāo)準(zhǔn)化工作著力點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、支撐高效能治理、促進(jìn)高水平開放、保障高品質(zhì)生活。”市場監(jiān)管總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏說。

科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)先行

誰把握住了標(biāo)準(zhǔn)，往往就贏得了技術(shù)研發(fā)和市場開拓的主動權(quán)。上世紀(jì)90年代末起，發(fā)達(dá)國家把標(biāo)準(zhǔn)定位為提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的戰(zhàn)略手段之一，竭力將自己的標(biāo)準(zhǔn)確定為國際標(biāo)準(zhǔn)，以爭奪國際貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)、占領(lǐng)國際競爭制高點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前由我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)偏少，我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比率也只有70%多，與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。

譬如，在當(dāng)前5G熱潮下，海量數(shù)據(jù)高速流通，但如果數(shù)據(jù)之間不遵循同一個標(biāo)準(zhǔn)，即便相遇也可能“雞同鴨講”，無法挖掘和提取有效信息。5G標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以讓設(shè)備商放心大膽投入生產(chǎn)和制造；運(yùn)營商也可以規(guī)劃部署網(wǎng)絡(luò)，迎接5G的到來。標(biāo)準(zhǔn)先行，正是移動通信行業(yè)從零發(fā)展到上萬億元市場的制勝法寶。

“我國一些先進(jìn)科研實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)研發(fā)成果顯著，但面對創(chuàng)新技術(shù)工業(yè)化生產(chǎn)時，因缺乏與技術(shù)相匹配的標(biāo)準(zhǔn)化體系，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室先進(jìn)樣品無法有效轉(zhuǎn)化成規(guī)范化、規(guī)?；⒕|(zhì)化和批量化的工業(yè)產(chǎn)品。”北京標(biāo)研科技發(fā)展中心主任譚曉東告訴記者，許多科創(chuàng)型企業(yè)、科研院所擁有良好的技術(shù)樣品，而最終未能實(shí)現(xiàn)市場價值變現(xiàn)，關(guān)鍵原因之一就是沒有將“科技創(chuàng)新”和“標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展”兩個要素融合在一起，搭建起“標(biāo)準(zhǔn)化”成果轉(zhuǎn)化的橋梁。

此次《綱要》把“推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展”放在五大任務(wù)之首，提出要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平，健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，同時明確到2025年，共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項(xiàng)目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果比率達(dá)50%以上；國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)一致性程度也將大幅提升，國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)85%以上。

“在應(yīng)對市場以及國際競爭中，標(biāo)準(zhǔn)化研究是應(yīng)當(dāng)融入科創(chuàng)之初的關(guān)鍵規(guī)劃要素，科研過程之中的核心中樞要素和成果轉(zhuǎn)化之中的必要戰(zhàn)略要素?！弊T曉東說，《綱要》為我國科創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；?、市場化和國際化發(fā)展夯實(shí)了學(xué)理基礎(chǔ)，指明了戰(zhàn)略方向。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新關(guān)系愈發(fā)緊密?？萍疾扛辈块L、中科院院士相里斌表示，科技部已在“十三五”期間專門設(shè)立了國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用重點(diǎn)專項(xiàng)，發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)125項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)150項(xiàng)中國標(biāo)準(zhǔn)走出去，產(chǎn)出了一大批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。下一步還將圍繞科研管理、成果評價等科技創(chuàng)新活動的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入挖掘需求，用標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)科技創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)聚力

如何發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐作用，加快布局符合未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)鏈？《綱要》提出，要加大基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，推行跨行業(yè)、跨領(lǐng)域綜合標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，開展新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化行動，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。同時，也要加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

其中，《綱要》首次在新經(jīng)濟(jì)模式領(lǐng)域明確強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性，提出完善擴(kuò)大內(nèi)需方面的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，并重點(diǎn)加強(qiáng)食品冷鏈、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、物品編碼、批發(fā)零售、房地產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化；建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“新經(jīng)濟(jì)為消費(fèi)者帶來服務(wù)便利和快捷的同時，也出現(xiàn)了一些不盡如人意的地方，比如虛假不實(shí)宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者、消費(fèi)者受損不易取證維權(quán)等。最大限度將發(fā)展中已出現(xiàn)的問題和潛在隱患進(jìn)行合理控制，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行程序和管控成效標(biāo)準(zhǔn)化體系顯得尤為重要?！弊T曉東說，推動大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)融合在數(shù)據(jù)安全、交易便捷、公平合理，以及線上線下協(xié)同有序等方面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于為新經(jīng)濟(jì)模式健康發(fā)展保駕護(hù)航。

商務(wù)部市場建設(shè)司司長周強(qiáng)表示，下一步，將持續(xù)完善商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)，支撐傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)推動批發(fā)、零售等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展，同時加大新業(yè)態(tài)、新模式標(biāo)準(zhǔn)研制力度，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。重點(diǎn)研究制定直播電商、社交電商等標(biāo)準(zhǔn)，完善電子商務(wù)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。著力推動商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。（記者郭靜原）